如何从政策上助力竹产业发展?
2020-10-29 16:59:07   来源:竹聆科技   评论:0 点击:

 

近年来,由于政府的高度重视和不断的技术创新,竹材在建材、造纸、食品、家居等行业得到广泛应用,形成了重组竹、竹集成材、竹编工艺品、竹纤维制品、竹炭制品等 100 多个系列上万个品种。据统计,目前我国竹产业年产值达 2000 亿元。

而产业发展的生命周期一般划分为 4 个阶段: 诞生阶段、成长阶段、成熟阶段和衰退阶段。 2007—2017 年中国竹产业产值从 500 亿元增加至 2359 亿元,产值提升迅速,表明中国竹产业正处于成长阶段。

与此同时,竹企业数量增加较快,产业规模逐步扩大,部分竹产业领域出现较显著的良性竞争。然而,综合目前的竹产业市场现状分析,不同地区的竹产业发展阶段不同。

对于中西部地区,竹产业处于成长至成熟阶段;对于东部地区,如浙江临安,有学者认为,临安竹产业从 2013 年开始,发展速度变缓甚至下降,进入了成熟期至衰退期的过渡阶段,亟待转型升级。目前,我国竹产业发展面临多种不平衡问题。

1、区域发展不平衡

2016 年全国竹产业产值 达 2109 亿元,主要分布在福建、浙江、江西、湖南、四川和安徽,其中福建、浙江、江西的竹产业产值占 64.64%。

以浙江和贵州为例,浙江竹林面积约 78.3 万公顷,产值 469 亿元; 贵州竹林面积约 15.69 万公顷,产值 19 亿元,资源和产值显著不对等。

整体看来,全国竹产业呈现东部地区发达,中西部地区滞后,竹资源利用不充分的现象。

2、产业发展不协调

位于东部的竹产业大省,一产、二产、三产衔接较好,产业以集群模式为主,一产发展稳定,二产较发达,三产虽然较少,也处于稳步发展阶段;但是中西部竹产业欠发达地区,产业链普遍较短,大多以一产为主,二产欠发达,三产很少,仍处于发展不协调状态。

3、企业规模偏小,产品同质化严重

根据《全国竹产业发展规划2013-2020》,全国竹加工企业有 12756 家,其中年产值低于 500 万的企业为 7583 家,占企业总数的 59.4%;产值超过亿元的加工企业只有 101 家,占企业总数的 0.8%。

竹产业的作坊式加工过于普遍,恶意竞争显著,缺乏政府的宏观调控。以浙江省安吉县为例,在政府的大力支持下,安吉竹产业发展迅速,但是大量作坊式工厂集中生产竹拉丝,导致产品同质化严重,市场出现恶意竞争,利润空间缩小。

2018 年,由于环保问题,安吉县 关停 2000 多家竹拉丝作坊式工厂。缺乏政府的宏观调控,竹产业易呈现昙花一现的情况。

4、竹产品市场消费氛围不好

我国长期以来的生活用品都是以木质为主,消费者对竹产品了解不够,尤其是北方缺乏竹资源的地方,人们对竹子的认识大多仅存在古代诗词中。竹企业的宣传推广能力有限,导致竹产品市场竞争力低。

中国竹产业的健康、良好发展,离不开政府的宏观调控,那么,要如何加大政策措施扶持,促进各竹产区的协调发展呢?

对于竹资源丰富而产值低下的地区,要巩固一产,重抓二产,发展三产,实现一、二、三产融合发展;建立典型县(市)示范区,学习竹产业发达地区,解决发展中遇到的瓶颈问题;对新兴的竹企业进行规范引导,积极宣传竹产业类型,避免同质化竞争,宏观调控产业发展。

1、培育龙头企业

对于竹产业发达地区,如临安、安吉等地,改进陈旧技术,创新发展一产和二产,进一步发展三产;培育龙头企业,鼓励企业兼并重组,指导龙头企业对产业链上下游的配套企业进行整合;建立竹产业高新科技示范园区,引进高新企业及高层次人才,打造龙头企业品牌集群。

2、营造现代化市场

提高宣传力度,规范市场竞争行为,建立良好的市场秩序,禁止不符合质量、卫生、安全标准的竹产品进入市场。积极推行质量体系认证制度,提升竹产品在消费者中的印象,打击劣质竹产品的虚假宣传。

3、实施碳补贴政策

竹子是生长速度最快的植物,短时间内固碳比树木快很多,1 公顷毛竹的年固碳量为 5.09 吨,是杉木的 1.46 倍,是热带雨林的 1.33 倍。但是,不及时采伐的竹材会很快枯死,碳循环“来得快、去得快”, 大大降低了碳储量;如果通过人工调控,采取 碳封存措施,如进行仓储,或制备成家具、建筑、工艺品、乐器、管道等,则会延长使用年 限,实现碳循环“来得快、去得慢”,意义巨大。

因此,政府可以实施碳补贴政策,促进企业对竹材的采伐、利用及仓储,刺激竹企业生产质量好、使用年限长的产品。碳汇补贴会间接导致竹产品价格升高,促进竹农与竹企业的生产积极性,有效推进精准扶贫,同时刺激人们对竹产品的消费。

此外,研究表明,基于价格的碳汇补贴或碳税政策具有很强的操作性和很好的实施效果,对应对气候变化也有重要意义。

4、实施减免税政策

《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条第(一)项规定,从事农、林、牧、渔业项目的所得,可以免征、减征企业所得税。竹业属于林业项目中的重要产业,但是在减免税方面开展得并不顺利,需要国家林业和草原局、地方政府和主管部门的大力支持。

内容来源:中国竹产业协会


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