市委、市政府：
2023年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，紧扣法治建设的任务目标，扎实推进依法治区，法治政府建设取得了较好的成效。现将有关工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）坚持党的领导，全面推进法治政府建设
1．强化组织领导，压实责任分工。全区形成党委统一领导，党政齐抓共管，区、乡镇（街道）同频共创的工作机制，印发《中共南平市延平区委全面依法治区委员会2023年工作要点》、《南平市延平区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等法治建设重要方案和规划，主要领导组织召开年度府院联席会议暨重大行政诉讼案件综合调处工作联席会议，对加强府院互动、行政争议化解作出工作部署，为进一步加强我区全面依法治区，全面推进法治政府建设工作提供了坚强的组织保障。
2．切实履行法治建设第一责任人职责。全面落实领导干部学法制度，将习近平法治思想列为区委党校（行政学校）主题班次必修课，举办习近平法治思想及有关法律法规培训班，各乡镇（街道）、区直部门共计122人参加培训。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述法的重要内容，贯彻落实党政主要负责人年终述法工作。结合我区实际，召开专题述法评议会议，参加述法工作的总人数为92人，实现我区党政主要负责人述法全覆盖。
（二）健全决策机制，完善依法行政制度体系
1．健全科学、民主、依法决策机制。严格贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，积极推进政府依法决策。充分发挥公职律师作用，成立区级法务工作专班，围绕区委、区政府中心工作，对全区重大经济社会活动、招商引资、涉征地拆迁等各类矛盾纠纷等提出相应法律意见，先后参与重点项目法律问题处理63次，审查合同10份、投资合作协议12个，共提出合法性审查意见110条。
2．加强规范性文件监督管理。强化规范性文件的制定和审查报备工作，严格落实规范性文件管理规定，对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均先进行合法性审查后提交研究、下发，确保规范性文件的合法性。主动接受上级政府和同级人大的监督共向市政府和区人大常委会报送备案11件，及时率和合法率均达100%。根据省、市部署开展行政规范性文件专项清理工作，共清理行政规范性文件161件，保留150件，废止11件，清理结果均已主动公开并依法报送上级部门备案。
（三）强化工作落实，依法履行政府职能
1．深化“放管服”改革。一是推进政务服务规范化、标准化、便利化。全年新增税务、社会保险、人防、侨办窗口进驻政务大厅。实体进驻政务大厅窗口单位27个（含市级留延单位1个、便民服务类企业4个），委托进驻综合窗口单位12个。中心各进驻窗口总办件量167738件。二是持续提供“一件事”套餐服务，累计推出了42个“一件事”套餐服务，中心累计办理“一件事”套餐19459件、办理“跨域通办”3705件，其中“跨省通办”561件。三是推进政务服务数据汇聚共享。推行“网上办”、“掌上办”。全区共进驻省网上办事大厅45个部门（含市政公用单位）6775个事项；行政许可事项即办率占比76.38%，“一趟不用跑”占比97.40%，全流程网办占比达85.71%。中心各进驻窗口在办件中已调用电子证照38553个，生成电子证照3100个，群众办事更加便捷、高效。
2．深化综合行政执法体制改革。一是做好福建省一体化大融合行政执法平台在我区推广应用各项工作。根据省市部署，完成21个乡镇（街道）、14个区直执法单位电子印章、执法设备配备、闽政通（政务版）激活等工作，全区共1775人完成统一身份认证平台注册，1770人闽政通（政务版）激活。二是认真开展乡镇（街道）赋权工作。联合7个区直部门对乡镇（街道）42名行政执法人员开展培训，完成全区48个行政执法主体梳理更新和858名执法人员信息汇总工作。三是落实包容审慎监管执法“四张清单”制度，督促城管局、市场监管等各行政执法部门落实“四张清单”的编制工作。
3．持续优化营商环境。一是制定持续深化“便利延平”新十条措施，对标营商环境指标体系，全力突破重要指标、重点领域、关键环节，有效提高政务服务水平。全面完成政务服务标准化建设，“无需绑定配置”合理率和行政审批服务事项与权责清单管理系统的权责事项关联率均达100%。二是畅通市场主体准入准营，提高注册登记即办率。企业申办营业执照办理环节压缩至1个工作日，2023年共新设立企业12350户，新开业个体工商户2325户，新设农民专业合作社14户。三是加快推进“免申即享”政策落实。
4．积极开展重点执法领域专项行动。严把食品、药品等产品质量安全关口。先后开展食用植物油、肉制品等专项整治行动，确保我区食品安全。开展中药饮片、药品流通环节等专项检查，检查药品经营企业676家次。持续推进特种设备安全专项三年整治行动，检查特种设备使用单位305家次，整改隐患230条。生态环境领域聚集深入开展“清水蓝天”行动等各类专项执法行动，严厉打击生态环境违法犯罪行为，共下发整改通知103份，处罚金额157.9752万元。应急管理领域全年持续开展安全隐患排查整治，检查单位和场所3320家（次），发现隐患3732条，已完成整改3519条，整改率94.3%。
5．扎实推进“八五”普法工作。一是认真实施“八五”普法规划。积极培养“法律明白人”4619人，推进创建“民主法治示范村（社区）”167个，其中，国家级示范村（社区）2个、省级示范村（社区）12个、市级示范村（社区）153个。二是探索“普教结合”新模式，在南平市第三中学建成集教学、参观、实践于一体的青少年模拟法庭法治宣传教育基地。三是创新推出延平区“蒲公英”普法志愿者抖音普法系列节目，已创作物业管理、交通安全等题材抖音短视频，最高播放量达19000人次。四是成功打造“一场会”、“一套书”、“一区景”。在延平首次成功召开全市法治阵地建设现场会。编印“民法典七进”普法宣传册8800份。建成王台民法典、小水门金融法治、来舟、杨真等法治公园长廊，创新打造“法护生态文明示范点—延平三千年法治文化展区—民法典主题公园”等景点组成的精品乡村法治旅游路线，促进城乡景点改造与法治元素的有机融合。
（四）坚持法治思维，有效化解社会矛盾纠纷
1．积极化解社会矛盾纠纷。深化新时代人民调解工作，扎实开展“‘枫桥经验’在福建，提升矛盾纠纷排查化解质效”专项行动。一是探索推行“1+N”溯源治理体系，将大量矛盾纠纷化解在镇村，溯源治理“两升两降”成效显著。其中，带动法院诉讼案件下降11%，为近10年来首次下降，得到省领导充分肯定。二是成立知识产权纠纷人民调解委员会，新增物业行业人民调解委员会，总结提炼延平区知识产权“三联三调”调解工作法，成立以来共成功调处知识产权纠纷71件，涉案金额1000余万元。三是召开个人调解室建设工作推进会。新增个人调解工作室3个，完成第三批“区级金牌调解室”评定2个。我区“1+N”溯源治理体系经验做法得到省领导批示肯定，得到《法治日报》、《福建改革情况》、省司法厅《司法行政动态》报道，并在学习强国福建学习平台《法治强省》专栏和《福建法治报》头版推广。
2．贯彻落实行政复议体制改革及应诉工作。一是积极推进行政复议体制改革工作，成立“行政复议和应诉服务中心”，新招2个事业编制。二是加强行政复议案件办理。共办理行政复议案件58件，办结51件（含上年结转2件），同比增长107.14%，未出现被上级人民政府纠错情形，行政复议合法率100%。三是编印全市首本《行政应诉案例》普法宣传册，解析行政诉讼典型案例，以案释法，有效提升我区依法行政成效，行政败诉率同比下降14.72%，行政机关负责人出庭应诉率100%。
（五）完善监督体系，强化行政权力制约监督
1．贯彻落实依法行政工作报告制度。严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的规定，认真落实法治政府建设情况报告制度，按时报送法治政府建设工作报告，并在门户网站“福建延平”上公布。同时，各乡（镇）人民政府、区直各部门及时向区政府报告年度依法行政建设法治政府工作情况。
2．自觉接受各界监督。自觉接受党内监督、人大及其常委会监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，坚持重大事项向区委、区人大常委会报告、向区政协通报制度，切实增强民主监督实效。认真听取人大代表、政协委员对政府工作报告等工作的意见和建议，切实履行法院生效行政判决及裁定，全年共办理市区两级人大建议81件，办复率100%，代表满意和基本满意率100%；办理市区两级政协提案152件，办复率100%，委员满意和基本满意率100%。
3．全面推进政府信息公开。依托政府网站和电子政务“12345”平台，全面开展政务信息公开工作，通过推广“闽政通”APP等方式，有效扩大公众参与，促进政府有效施策。区直部门和乡镇（街道）均严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等要求开展信息公开工作，全年全区共发布各类政府信息7977条。
（六）抓好关键少数，全面提升依法行政能力
1．加强“关键少数”法治教育。推动学习《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助用书，举办领导干部法治专题培训2期、法治专题讲座2期，学习《信访工作条例》和《行政协议的司法审查》，认真落实领导干部带头学法用法机制。
2．健全完善晋升依法行政考核制度。将依法行政能力纳入晋升考核范围，积极推行领导干部任职前法律知识考查和能力测试机制，对4批115名提任、转任干部进行任前法律知识测试、任前廉政知识考试。
二、存在的不足
一年来，我区在推进法治政府建设工作虽然取得了明显进展，但仍然存在一些不足和薄弱之处，主要表现在：一是行政执法方面存在短板，个别部门行政执法能力还有待进一步提高，行政败诉仍时有发生。二是乡镇赋权工作有待完善。区直各行政执法单位执法赋权事项数量较多，乡镇执法工作人员偏少，难以有效承接各行政执法部门赋权的执法事项，影响乡镇有序有效开展执法工作。
三、2024年工作思路
（一）持续加大法治建设力度。坚持以习近平法治思想为指导，进一步推进严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治延平、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治区新局面，努力建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会。
（二）持续加快法治延平建设。坚持统筹协调，及时起草下发《延平区委依法治区委员会2024年工作要点》等法治建设重要方案和规划。组织开展各乡镇（街道）、区直各部门党政主要负责人结合实际开展年度述法工作，实现述法主体应述尽述。
（三）持续提升复议应诉能力。深入贯彻落实新修订《行政复议法》，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。推动行政争议实质性化解，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实降低行政诉讼败诉率，提高行政机关负责人出庭应诉率。
（四）持续推进执法能力建设。做好福建省一体化大融合行政执法平台在我区推广应用各项工作。加强对各乡镇（街道）行政执法人员的业务培训，提升基层执法队伍专业化水平。进一步提升法务专班的专业素养和风险合规意识，为经济社会高质量发展提供有力的法治保障。
??????????????????????????????????????????????????????????????????????中共南平市延平区委 南平市延平区人民政府
????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年2月29日
（联系人：傅新谢，联系电话：18350937133）
抄送：中共南平市委全面依法治市委员会；
南平市延平区人大常委会。
中共南平市延平区委办公室 2024年2月29日印发
