德化县审计局关于2016年审计工作的意见
2016-03-21 00:00:00   来源：德化县-政府-审计局   评论：0 点击：

根据2016年全国、省、市审计工作会议精神和统一组织实施的审计项目计划，结合我县实际，提出2016年审计工作意见。

一、指导思想：2016年审计工作要深入学习贯彻中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件、国务院《关于加强审计工作的意见》精神，按照上级审计机关的统一部署，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念融入到审计工作中去，努力实现审计全覆盖，充分发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用，为全面建成“实力、文化、美丽、幸福、清纯”的现代化瓷都服务。

二、具体审计项目计划安排

（一）稳增长等政策措施跟踪审计（署定）。以推动中央、省、市、县关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实到位，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级，增强改革创新活力和区域开放协调发展为目标，围绕政策落实、项目落地、资金保障、简政放权、风险防范“五个抓手”，重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落实，以及创业创新、扩大有效投资、促进转型升级、推进新型城镇化、扶贫、电子商务、节能环保等领域政策措施的贯彻执行和效果，选择促进产业结构转型升级的积极财政政策、产业政策、金融服务措施等政策进行跟踪，深入分析问题产生的原因，提出意见和建议，同时关注审计发现问题的整改情况。

（二）县本级预算执行审计（法定）。继续深化财政审计，拓宽预算执行审计覆盖面，开展新修订预算法规定的财政决算草案审计。密切关注财政资金的存量和增量及资金沉淀等问题，清理闲置资金，盘活用好存量资金，推动财政资金的合理配置、高效使用。把“三公”经费、会议费、培训费和楼堂馆所建设等作为必审内容,对“社会保障和就业支出”（科目代码208）类级科目下“就业补助”、“残疾人事业”、“残疾人就业保障金支出”三个款级项目开展审计，并对上一年度审计发现问题的整改落实和审计建议采纳等情况进行跟踪检查。安排对县财政局、县经信局、县人社局、县林业局、县交通局、县科技局、戴云山国家级自然保护区管理局等6个部门开展预算执行审计。

（三）经济责任审计（交办）。以客观评价被审计单位主要领导干部任职期间履行经济责任的总体情况，推动本部门单位依法行政，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，重点监督检查统筹经济社会发展战略、规划和措施制定及执行；有关方针政策和决策部署；重大决策部署，重大经济决策，目标责任制完成情况；财政收支及政府性债务管理情况；自然资源资产开发利用及生态环境保护；重大建设项目实施；脱贫扶贫管理；民生改善和机构编制；履行党风廉政建设第一责任人职责及遵守廉洁从政规定情况。完成县委组织部委托的领导任期经济责任审计项目。

（四）城镇保障性安居工程跟踪审计（署定）。以促进中央和我县保障性安居工程部署要求全面落实，推动完善住房保障制度为目标，重点关注各类保障性安居工程的投资、建设、分配、运营，以及资金筹集、管理和使用等情况。安排对德化县2015年城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营等情况进行审计。

（五）专项审计或审计调查

1．基本医疗保险基金和医疗救助资金审计（署定）。以促进惠民政策贯彻落实，推动完善基本医疗保障制度为目标，重点关注基本医疗保障基金收支规模、结构和管理使用情况，关注制度运行和政策执行中存在的突出问题，揭示重大违法违规问题。

2．全省扶贫资金专项审计（省定）。以推动政策落实，强化管理、完善制度，保障扶贫资金安全有效，维护群众利益为工作目标，重点关注扶贫资金制度建设、资金筹集管理使用中存在的突出问题,推动扶贫政策和精准扶贫措施落实，深入分析原因，提出意见建议。

3.“三公”经费、会议费、培训费和楼堂馆所建设情况审计（省定）。根据审计署《关于加强公务支出和公款消费审计的若干意见》的要求，重点对公务支出预算、会议和培训、公务接待、公务用车配置、因公出国（境）、办公楼等楼堂馆所建设、机构编制等管理情况进行检查，检查各项制度规定是否落实到位、各项开支是否合理、合规，分析对比相关费用的变化趋势，提出加强管理、促进建立健全加强公务支出和公款消费管理监督的制度体系和政策规定的建议。结合2016年度审计项目开展审计。

４.医疗卫生单位审计（交办）。以促进公立医院改革发展、规范经营、提高效益，更好地发挥公益性医疗机构社会服务功能的目标。重点关注医院在资本运作、产权交易、物资采购、工程建设、经营活动情况，揭示是否存在违反国家方针政策和有关法律法规的问题，督促被审计单位完善内部管理，提出建议。安排对县中医院近年来财务收支情况进行审计。

５.重点建设项目办管理经费支出专项审计调查（交办）。根据县领导要求，安排对2015年度全县重点建设项目办管理经费支出情况开展专项审计调查。通过审计调查，了解全县重点项目办管理经费的支出情况，揭示问题，分析原因，提出合理化建议，促进加强管理、规范运作、厉行节约、降低政府投资项目运行成本。

（五）企业经营情况审计（交办）

重点关注国有资本占控股地位或主导地位及其混合型企业的财务收支真实、合法和效益情况，关注内部控制和管理制度的建立健全情况，明晰产权归属，对企业的经营效果、投资效果、资金使用效果、做出判断和评价，分析存在问题，维护国有资产安全，提高国有资产运营绩效，推动企业深化改革和科学发展。安排对福建省双旗山矿业有限责任公司经营情况开展审计。

此外，要顺应信息化发展潮流，大力推进大数据应用审计，推行“总体分析、发现疑点、分散核实、精确定位、系统研究”的数字化审计方式。认真贯彻《福建省人民政府办公厅转发省审计厅关于利用计算机信息系统实施审计监督工作意见的通知》（闽政办〔2013〕27号）和《福建省审计厅关于定期向审计署报送审计电子数据的工作方案》要求，全力配合建设完善省级审计数据中心，同步建设金审工程三期项目。建立健全审计电子数据报送制度，完成地方财政收支、中央财政转移支付资金、扶贫工作、社会保障（包含社会保险、住房公积金、住房保障）等四大数据库数据采集与建库工作。

三、措施和要求

（一）要把握新站位，顺应新常态。中办国办印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，明确了国家审计的新定位，全体审计干部要认真学习和领会，以全国、省、市审计工作会议和各级主要领导对审计工作的指示精神，依法独立行使审计监督权，逐步实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

（二）要统筹审计资源，提升质量管理。要牢固树立审计“一盘棋”思想，做到认识到位、行动自觉、步调一致，确保如期完成上级审计机关的各项审计任务。要充分认识加强审计质量管理和现场控制的重要性，采取有效措施认真落实《福建省审计机关审计现场管理办法》和审计业务会议制度、审计复核审理制度，切实加强审计质量管理，规范审计作业行为，严格控制审计现场时间，把握工作进度，提高质量和效率。

（三）要落实审计整改，提高审计成效。认真贯彻执行《福建省人民政府办公厅关于建立审计整改落实工作制度的通知》，推动建立审计整改长效机制。要认真落实审计整改的报告、联动、督查、问责和结果公开等制度，及时督促被审计单位整改存在的问题，将审计整改情况列入各单位年终绩效考评权值，建立整改联动和结果公告制度，对审计移送有关部门协助执行纠正、处理处罚、追究有关人责任的，有关部门要积极主动做好整改执行和协调配合工作，及时反馈处理结果。相关审计结果和整改情况以适当方式予以公告。

（四）要加强廉政建设，打造审计铁军。严格落实“一把手”党风廉政建设主体责任，全面推进从严治党，做到“四个亲自”；领导班子其他成员落实“一岗双责”要求，主动作为，抓好分管股室的党风廉政建设，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任；党员领导干部要自觉遵守党的纪律和规矩，深入践行审计核心价值观和“三严三实”要求，大力弘扬福建审计精神，严格执行审计“八不准”，打造一支对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚，敢于审计、善于审计，纪律严明、作风优良，勇于担当、无私无畏的审计铁军。

（五）要坚持统筹兼顾，推进机关建设。一是以党建为统领，全面加强党支部的思想、组织、作风和制度建设。持续开展党员进社区、进村居活动，落实精准扶贫精准脱贫决策部署。二是以文明单位创建为标准，大力弘扬“以审立业、以德立身、以能立人、以行立信”的福建审计精神，营造专业、文明、廉洁、和谐、严格、奉献、奋进和包容的审计文化氛围，树立审计干部的良好精神风貌。三是以宪法为准绳，强化法治思维，以法治精神为价值取向，坚持依法审计，推进法治建设。四是以作风建设为抓手，严格审计机关内部管理，加强内部监督制约，控制各项审计经费开支，在监督其他单位的同时敢于接受外部监督。五是创新审计干部培训模式，以视频会议培训、网络教育培训、导师带徒、跟班实战培训等方式，加大对审计干部的业务培训和计算机审计培训力度，提升审计能力。

附件：2016年审计项目计划表

德化县审计局

2016年3月1日